4Law 29/12/05
China shuts down 598 porn
websites
From September to November Chinese police
have shut down 598 pornographic websites within its borders, canceling 35 porn
website domain names according to the law. All the porn website discovered have
now been shut down.
Since September the Ministry of Public Security,
together with the State Council Information Office and the
Ministry of Information Industry, has launched a nationwide
special campaign to crack down on pornographic activities using the Internet
such as video chat. A total of 90 such cases have been uncovered and 221
suspects detained. All the 20 major cases specially tended and supervised by
the Ministry of Public Security have all been cracked.
公安部举行新闻发布会通报"打击利用视频等从事淫秽色情活动"专项行动情况
2005年12月29日15时,公安部在亚洲大酒店多功能厅通报"打击利用视频等从事淫秽色情活动"专项行动情况,介绍公安部打击网上色情活动专项行动治理成果,截至12月初共依法取缔境内淫秽色情网站598个,并将于明年3月1日实施互联网安全保护技术措施规定。发布会由公安部办公厅副主任武和平主持,公安部公共信息网络安全监察局互联网信息中心主任赵世强、国务院新闻办网络局副局长刘正荣、信息产业部电信管理局副局长赵志国介绍了相关情况并回答了记者的提问。
2005年9月,公安部、国务院新闻办、信息产业部,在全国联合组织开展打击利用互联网视频聊天等从事淫秽色情活动专项行动。经过3个多月的集中打击,成功破获了一批利用互联网视频聊天等从事淫秽色情活动的违法犯罪案件,严惩了一批违法犯罪分子,截至11月30日,全国公安机关共破获利用互联网视频聊天等从事淫秽色情活动的刑事案件90起,抓获犯罪嫌疑人221名,其中刑事拘留123人,取保候审21人,逮捕了25人,治安处理了35人,现在已经移送起诉的有17人;关闭清除了一批淫秽色情网站,净化了网络环境,促进了我国互联网规范、有序、健康的发展,截至11月30日,各地共依法取缔境内淫秽色情网站598个,依法取消淫秽色情网站域名35个;互联网安全管理和防范工作进一步完善,互联网淫秽色情活动的数量明显下降。
公安部将重点采取三项措施严打互联网上色情活动, 进一步加大对大案、要案的督办,对网上的淫秽色情活动始终保持严打的态势;进一步健全群众举报受理的工作机制;落实安全措施,堵塞漏洞,提高对互联网的管理控制能力。公安部制定颁布了《互联网安全保护技术措施规定》,《规定》已于12月13日正式颁布,将于2006年3月1日起实施。这个《规定》经公安部批准,与《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》相配套的一个规章。这个《规定》对互联网服务单位落实安全保护技术措施方面提出了明确、具体和可操作性的要求,保证了安全保护技术措施的科学,合理和有效的实施。
国务院新闻办网络局在专项行动中,充分发挥互联网违法和不良信息举报中心在专项行动中的作用,充分发挥新闻媒体监督作用,同时开展行业自律行动。在本次专项行动中,举报中心共收到涉及利用互联网视频聊天等从事淫秽色情活动的公众举报达12000多件 举报中心对涉嫌提供淫秽色情内容的网站进行24小时实时监看,与公安部门建立了联动机制,为专项行动提供了支持。
电信监管部门按照这次打击方案的分工,主要承担三方面的任务:一是对提供视频聊天服务的网站开展全面的检查,对检查中发现的涉嫌违法犯罪的线索及时提供给公安机关。第二,对公安机关追究刑事犯罪责任的网站吊销许可证或者撤销许可证,并通知一些单位进行接入。第三,组织协调电信企业积极配合公安机关调查取证以及落实域名企业的信息服务。围绕这三项任务,电信监管部门从三个方面开展工作:一是强化行业监督管理;二是加强部门的协调配合;三是发挥社会各方面的作用,这三方面的措施,确保了专项工作的实现。
公安部通报打击利用视频等从事淫秽色情活动情况
2005年12月29日15时,公安部在亚洲大酒店多功能厅通报“打击利用视频等从事淫秽色情活动”专项行动情况。
[公安部办公厅副主任、新闻发言人武和平]:
各位记者朋友,大家下午好!
今天,公安部新闻发布会的内容主要是向大家通报全国开展打击互联网上利用视频聊天等从事淫秽色情活动的专项行动的工作情况。
为此,我们请来了公安部公共信息网络安全监察局的赵世强主任,还有我们国务院新闻办网络局副局长刘正荣先生,还有信息产业部电信管理局副局长赵志国先生。
[武和平]:
一段时间以来,互联网上利用视频聊天等形式从事淫秽色情活动的现象比较突出。由于网络信息的空间具有开放性、虚拟性、随机性和隐蔽性等特点,致使这些所谓裸聊活动发展蔓延,严重危害了网络环境,败坏了社会风气,侵害了青少年的健康,违反了我国有关的法律法规,必须严厉地打击和遏制。广大群众对网聊反映强烈,发出了“救救孩子,远离网聊”的呼声,我们采取了有力的打击措施。
[武和平]:
面对网络空间出现的新的违法犯罪形式,政府有关部门认真分析一些规律和特点,研究制定针对性的打击措施。今年9月以来,针对互联网上利用视频聊天从事淫秽色情活动比较突出的问题,公安部会同国务院新闻办、信息产业部等部门在全国组织开展了打击利用互联网视频聊天等从事淫秽色情活动专项斗争。
[武和平]:
经过三个多月的集中打击,成功破坏了一批利用互联网视频聊天等从事淫秽色情活动的违法犯罪案件。严惩了一批违法犯罪分子,关闭清除了一批淫秽色情网站,净化了网络环境,加强了互联网安全管理长效机制的建设,促进了我国互联网的规范、有序、健康发展。
[武和平]:
得到了广大群众的一致拥护和支持,取得了很好的社会效果。
下面,我们请公安部公共信息网络安全监察局互联网信息中心赵世强主任通报这一活动的有关情况。
[赵世强]:
大家下午好!
下面,我就全国开展打击利用互联网视频聊天等从事淫秽色情活动专项行动的情况,向大家通报。
2005年9月以来,公安部、国务院新闻办、信息产业部,在全国联合组织开展了打击利用互联网视频聊天等从事淫秽色情活动专项行动。经过3个多月的集中打击,成功破获了一批利用互联网视频聊天等从事淫秽色情活动的违法犯罪案件,严惩了一批违法犯罪分子,关闭清除了一批淫秽色情网站,净化了网络环境,促进了我国互联网规范、有序、健康的发展。得到了广大人民群众的一致拥护和大力支持,取得了良好的社会成效。
[赵世强]:
一是我们破获了一批网络视频表演的违法犯罪案件,严惩了一批违法犯罪分子。
据我们统计,截至11月30日,全国公安机关共破获利用互联网视频聊天等从事淫秽色情活动的刑事案件90起,抓获犯罪嫌疑人221名,其中刑事拘留123人,取保候审21人,逮捕了25人,治安处理了35人,现在已经移送起诉的有17人。在此项专项行动期间,公安部挂牌督办的20起案件,目前已经全部侦破。
二是利用互联网视频聊天等从事淫秽色情蔓延的势头得到了有效遏制。专项行动期间,公安机关会同新闻主管部门、电信监管部门等对利用互联网视频聊天等从事淫秽色情活动的网站进行了仔细排查和清除。截至11月30日,各地共依法取缔境内淫秽色情网站598个,依法取消淫秽色情网站域名35个。目前,已发现的境内淫秽色情网站全部被关闭。
[赵世强]:
三是互联网安全管理和防范工作进一步完善。针对互联网管理当中存在的一些突出的问题,公安机关配合有关部门有针对性地对互联网接入服务、主机托管服务、手机代收费服务和网上支付结算平台、银行卡收费等环节开展清理整治,依法处罚和清理了一批违法违规的网站和单位,促进了信息安全责任制和各项管理措施的落实。各类网站抵制淫秽色情等有害信息的自律意识进一步增强,互联网安全管理秩序有明显的好转。
[赵世强]:
四是目前互联网淫秽色情活动的数量明显下降。通过开展这次专项活动,境内平均每天由原来的14.1条下降到目前的9.4条,群众举报的9.4条,绝大多数是境外的,因为网民不清楚这个网站是做什么的。其中涉及境内网站的一些举报的视频聊天的线索,由原来的13条下降到每天不到2条。
应该说,这次专项行动是我们2004年开展打击淫秽色情网站行动以来,对互联网违法行为打击的比较好的一次,深得民心。这次打击活动得到了社会的广泛支持和积极参与,广大网民赞成“打得好,打得及时”,希望能够彻底、及时清查。我们国内主要的一些新闻媒体,如新华社等也发表了一些评论,说经过几个月的集中围剿,互联网的裸聊现象减少,使很多的家长提到嗓子眼的心放下了。境外的一些媒体也支持中国开展专项行动。
[赵世强]:
这次专项行动取得了明显的成效。但是,现在看,由于互联网技术的自身的特点,互联网现在的淫秽色情活动仍然有其生存的空间和土壤,境外的一些有害的信息仍然以不同的方式向境内传播、渗透,境内一些人也在网上从事各种违法犯罪行动。
现在,互联网利用视频淫秽表演的隐蔽性和反侦查能力进一步增强,侦查取证的难度越来越大。加之我们相关的法律法规还相对的滞后,所以,互联网上淫秽色情活动还存在死灰复燃的可能。所以,防范网上的有害信息的传播,打击利用网络来从事淫秽色情活动将是一项长期、艰巨的任务。下一步我们公安机关将重点开展以下几方面的工作:
[赵世强]:
一是进一步加大对大案、要案的督办,对网上的淫秽色情活动始终保持严打的态势。我们公安机关将继续把打击网络色情活动作为一项日常性的工作,坚持从重从快,露头就打,始终保持对利用网络从事淫秽色情违法犯罪活动严打的态势,坚决防止其形成气候。
[赵世强]:
二是进一步健全群众举报受理的工作机制。发动广大的人民群众共同抵制网上的有害信息,继续发挥各级公安机关和相关部门向社会开放的举报电话和举报网站的作用,发动社会各界,发动广大人民群众举报网上的违法犯罪线索,努力形成广大群众共同参与、共同抵御网上有害信息的浓厚氛围。
三是落实安全措施,堵塞漏洞,提高对互联网的管理控制能力。对网上的技术安全保障措施是我们防范网上的违法犯罪的很重要的措施,各级公安机关互通有关的监管部门进一步加强互联网的安全监管,切实落实安全保护措施。为了尽快改变互联网服务单位和互联网单位安全保护技术措施滞后的状态,使安全保护技术措施更加科学、合理、有效,公安部前一段在广泛征求互联网服务单位以及相关的专家和国家有关部门意见的基础上,制定颁布了《互联网安全保护技术措施规定》,这个《规定》已于12月13日正式颁布,将于2006年3月1日起实施。这个《规定》是经公安部批准,是与《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》相配套的一个规章。这个《规定》对互联网服务单位落实安全保护技术措施方面提出了明确、具体和可操作性的要求,保证了安全保护技术措施的科学、合理和有效的实施。
[赵世强]:
有利于加强和规范互联网安全保护工作,提高互联网服务单位和联网单位的安全防范能力和水平,就是提高和制止网上违法犯罪活动的能力。相信这个《规定》的出台会对保障我国的互联网的安全起到一个积极的促进作用。
[武和平]:
刚才赵世强主任公布了打击利用互联网视频聊天等从事淫秽色情活动专项行动的情况。
下面,请刘局长介绍一下有关方面的情况。
[刘正荣]:
大家好!
根据公众的要求,依据法律规定,今年9月以来,公安部、信息产业部和国务院新闻办公室联合开展打击利用互联网视频聊天等从事淫秽色情专项活动,效果显著,得到广大公众的坚决拥护,借此机会,我补充通报三方面的情况。
第一方面,发挥互联网违法和不良信息举报中心在专项行动中的作用。国务院新闻办公室和信息产业部指导建立的互联网违法和不良信息举报中心,在去年打击淫秽色情网站等多个网上执法行动中发挥了重要的作用。在本次专项行动中,举报中心共收到涉及利用互联网视频聊天等从事淫秽色情活动的公众举报达12000多件,其中包括重复举报,这也说明公众对网上淫秽色情活动深恶痛绝,给予依法打击完全必要。经过反复核查,举报中心向公安机关移交涉嫌提供淫秽色情、视频表演的重点网站64个,同时还向公安机关提供了一批其他类涉嫌从事网上淫秽色情违法活动的线索。举报中心对涉嫌提供淫秽色情内容的网站进行24小时实时监看,与公安部门建立了联动机制,为专项行动提供了支持。
[刘正荣]:
第二方面,组织新闻媒体为专项行动提供舆论支持和配合。专项行动开始之后,我们组织新闻媒体和各大网站做了大量的新闻宣传报道,除了人民日报、新华社等新闻媒体的重要报道,人民网、新华网、中国网、国际在线、央视国际、中新网、新浪、搜狐、网易和举报中心网站都做了相关专题,登载了各种案例和评论共达1000多篇次。各主要网站还在新闻频道、法制频道和教育频道对专项行动做了及时的跟踪报道。这些宣传报道起到了震慑违法犯罪分子,教育了公众,有力地推动专项行动的开展,提供了舆论支持。
[刘正荣]:
第三方面,指导开展行业自律行动。加强行业自律是互联网管理的重要环节,专项行动开始之后,国务院新闻办和信息产业部指导中国互联网协会、互联网信息服务中心工作委员会,在其成员单位的范围内开始自查自纠工作。互联网信息服务中心工作委员会成员单位,包括了我国160多家最具影响力的网站,这些网站直接关系到我国整个网络环境的状态。互联网新闻信息服务中心工作委员会要求成员单位,对照互联网服务中心公约,互联网在禁止传播淫秽色情、违法和不良信息自律规范以及互联网搜索引擎服务商,抵制淫秽色情等不良信息自律规范,进行自查自纠,并对重点的网站进行抽查。通过自查自纠和抽查,关闭涉嫌提供违法和不良服务的网站栏目和频道17个,删除涉嫌与色情有关的图片2000多幅。
净化网络环境任重道远,是长期的艰巨任务。国务院新闻办公室将一如既往地与公安部、信息产业部与各部门一道,依据法律、依据有关规定为营造健康向上的网络环境,为维护公众的利益作出不懈的努力。
谢谢大家!
[武和平]:
刚才,刘局长宣传和通报了有关的情况。
下面,请信息产业部电信管理局的赵志国先生介绍情况。
[赵志国]:
各位来宾、新闻界的朋友们,大家下午好!
2005年9月,公安部、信息产业部等联合在全国开展了打击利用互联网视频聊天从事淫秽色情专项行动。这个工作得到了各方面的大力支持,取得了明显成效。
刚才,公安部的赵局长将此次行动的总体情况以及效果向大家做了介绍。借此机会,我就电信主管部门在这次专项行动中做的工作向各位简单介绍一下。
[赵志国]:
电信监管部门按照这次打击方案的分工,我们主要承担三方面的任务:一是对提供视频聊天服务的网站开展全面的检查,对检查中发现的涉嫌违法犯罪的线索及时提供给公安机关。第二,对公安机关追究刑事犯罪责任的网站吊销许可证或者撤销许可证,并通知一些单位进行接入。第三,组织协调电信企业积极配合公安机关调查取证以及落实域名企业的信息服务。
[赵志国]:
我们围绕这三项任务,主要在三个方面开展工作:一是强化行业监督管理;二是加强部门的协调配合;三是发挥社会各方面的作用。在三方面采取了措施,确保专项工作的实现。
就第一强化行业管理方面来看,我们也采取了三个方面的措施:一是全面开展市场清查。应该说,各级电信监管部门自今年9月起,组织当地的电信监管部门开展为期三个月的市场清理,以信息产业部的IC和IP系统为纽带,对所有的网站,尤其是提供视频聊天服务的网站进行了一次全面的清查和审核,各地基本查清了互联网网站的数量和规模及市场经营的情况,对没有备案或者不具有经营资格的网站进行关闭,极大压缩了有害网站的几率,为及时定位、迅速查处淫秽色情网站创造了条件。二是把住接入关,加大互联网的接入。按照“谁经营谁负责”的原则,强化服务。在促进电信上下游企业信息安全管理制度方面,加大了监督审查的力度,实现了对有害网站的及时查处,有效遏制了有害信息的传播。这是第三个措施。第四,加强手机的代收费管理。为了切断裸聊等淫秽色情网站的源头,我们配合信息产业部,我们开展了专项的整治活动,督促各营运企业对合作的服务商进行逐一核查,对为淫秽色情聊天室提供手机代收费的网站,移动部门必须停止,注销或者取消其代码,切断与其建立的代收费方式,这是针对强化行业管理方面的三点措施。
[赵志国]:
针对加强协调配合,形成管理合力,我们也采取了三方面的措施。一是专项行动中我们树立全局一盘棋观念,积极配合公安和宣传部门开展有效的打击。一是发现线索及时通报,在专项清理整顿中,各地的电信监管部门和企业,利用举报网站和举报电话,获取了上万条涉嫌利用互联网视频聊天传播淫秽色情的消息,并及时将这些线索向当地的公安机关举报。二是配合公安机关调查取证。各地电信监管部门制定专人与公安机关建立了24小时联系,并督促各地的电信运营企业,各互联网信息服务单位积极配合公安机关做好专项工作,如案件的调查、证据的收集。据公安机关统计,现在的企业共配合公安部门调查取证500多起。
[赵志国]:
三是依法建立监察组。各地的监管机关对公安部门统计的网站依法予以关闭,对公安机关通知的为淫秽色情提供服务的限期整顿,其间暂停代收费业务,为淫秽色情提供金融企业的服务,责令其限期整顿。另外,在专项整改的三个月中,依法关闭淫秽色情网站5600家。这是在建立部门配合、共同有效控制专项行动过程中所采取的具体的三项措施。
第三方面,领导行业自律,充分发挥社会各方面的作用。这方面也采取了三项措施:一是积极指导中国互联网协会加强行业自律,进一步完善行业自律规范,不断扩大自律范围,积极开展网络科普等健康向上的网络文化活动,引导公众尤其是未成年人健康向上,自觉抵制迷信、色情、赌博、暴力等不健康的内容,构建和谐的网络内容。二是推动企业联合签署网络和信息安全。我们2005年全国网络电信研讨会在北京召开,推动中国电信、中国网通、移动、联通、铁通等和国内的新浪、搜狐、网易、腾讯等重点服务商签署了构建网络安全、建立和谐社会的内容,在全社会起到了很好的作用,为其他的互联网企业起到了指导作用。
[赵志国]:
第三,我们与中央文明办一道为广大的网民推进软硬件产品,提供对青少年的保护。我们在全社会形成共同防治网上有害信息的范围。这是第三方面,加强行业自律方面。
第三方面,我们所取得的成效。第一,有效遏制了淫秽色情聊天等有害网站的蔓延。据不完全统计,各地电信机关部门共向公安机关通报有关淫秽色情网站线索近一万条,配合公安机关核查淫秽色情网站聊天室线索1000多条,配合调查取证案件500多起,责令限期整改企业40余家,依法关闭淫秽色情网站近600家,这是主要的成效。
第二,使互联网安全信息责任进一步得到落实。各基础运营企业,结合实际,精心组织自查自纠,从企业集团到各省公司逐级完成内部的信息技术安全和责任。特别是结合此次的专项行动,信息产业部建立了ICP和IP备案工作,得到进一步深化,为打击利用互联网进行有害信息传播,建立互联网行业的长效管理机制奠定了基础。
[赵志国]:
第三个成效,是形成了一个联动有效的部门级的配合协调机制。应该说,在这次专项行动中,信息产业部配合公安部和国务院新闻办在实际的专项行动中建立了发现、查处的有效的工作流程,并且在实际中得到了进一步的解决。联动机制为有效打击互联网视频聊天等从事淫秽色情活动提供了强有力的组织保障。
最后一点,下一步信息产业部也是想在认真总结专项行动中积累的一些经验的同时,去探索和完善有效的打击网上视频聊天等从事淫秽色情活动,从而从行动、技术、法律、思想教育等几方面有效结合起来,把行业自律,社会监督和政府监管有力结合起来,努力从源头上遏制网上淫秽色情活动的发展,巩固专项行动的成果。
[武和平]:
刚才,三部门的同志分别从各自部门的职责向各位介绍了打击管理专项行动的有关情况。现在,请各位记者朋友就感兴趣的问题提出问题。
[中国工商报记者]:
第一,赵主任能否介绍一下重大案件的案例?第二,赵局长,自去年以来,我们兴起备案登记,如果不登记就依法取缔,可是据我了解并没有取缔?
[赵世强]:
这次的专项行动有几个问题,一个是利用视频聊天从事淫秽色情表演的,主要是召集一些年轻女子,对着镜头进行表演,之后收费。这是一方面。第二,建立淫秽色情网站。去年的时候,我们组织过一次打击行动,经过去年的这次打击,境内建立的淫秽色情网站比较少了。这次是一些违法犯罪分子把网站建立在境外。具体的网站不能一个个的详细说。具体的案例,在打击行动中,我们在网上已经公布了四五十起,大家可以在网上看具体的案例。
[赵世强]:
我回答一下刚才记者提出的问题。应该说,信息产业部从基础管理角度入手,从去年年初启动了互联网网站备案管理体系,并且通过备案系统把社会上所有的网站通过系统能够实施备案。截至今年的12月,通过备案系统备案的网站达到70万。通过备案系统发现有很多的网站未经备案还在开办。整体来说,有5000多家。当然,大家可能会有一个问题,据了解,可能还有一些网站没有取得备案资格也在经营,这里有一个怎么发现的问题。的确,想发现一个违法网站,应该说也不太容易,为什么?这可能涉及到多种资源,一个是本身有一个域名,既可以向国内申请,也可以向国外申请。第二,涉及到IP地址的问题。第三是涉及到具体备案的公司、单位,怎么去发现。我们也是通过一些技术手段找到没有备案的网站。从目前来看,刚才我通报了这些情况,我们现在做的就是怎么提高备案的有效性,这也是我们当前正在着力开展的一项工作,提高备案的有效性和备案率,把现在还没有备案的能够及时让相关的网站和单位备案。如果该履行的它不履行,可能面临的就是被依法关闭。
[北京晨报记者]:
李主任,第一,咱们公安部门对色情服务的打击是根据合同法进行打击的。我们开展打击行动的时候,其中有一个打击范围,是点对点非牟利性质的色情裸聊行为,对这种行为是否有一个监管或者打击?是根据合同法对它进行打击的吗?将来在管理网络的违法范围行为是否打算出台相关的法律?第二个问题,赵局长,刚才说了通过加强手机代收费业务管理控制色情网站的服务,怎么加强这个管理?
[赵志国]:
我们公安机关在这次专项行动中,主要适用的法律是363、364、365条。363条对传播淫秽物品的规定,363条是以牟利为目的,365条是组织淫秽表演,主要是依据这三条。你刚才提到的第二个问题,也是关于裸聊的问题,在网上的裸聊是有两种形式,一种形式是在一个公共方式,等于视频聊天进去以后有十个人都可以;有一种就是点对点,现在一些工具也有视频的功能。现在如果在公共场所组织他人进行表演,这样肯定是违反了我们的365条。对于一些点对点的裸聊,应该说这种行为不是现在法律上所规定的,这样的行为在法律上没有明确的规定。但是,它是我们一个道德上应该抵制和禁止的。因为它毕竟污染了网上的环境。再一个,我们为什么要抵制?这种点对点的裸聊,容易诱发其他的犯罪。可能大家在前一段,在网上公布的一些案例上也可以看出,一个人引诱对方和她裸聊,他把女友裸聊的内容录下来进行敲诈,甚至强奸,所以,点对点就容易引起这样的犯罪,所以我们要抵制。
[赵世强]:
怎么样加强手机代收费的问题,大的方面来讲,一是从政府方面,根据专项行动的需要,或者在这以前,信息产业部研究的基础上提出的,明确在手机或者移动互联网,或者手机的信息服务这一块,明确各经营者的责任,并且明确各责任人承担的责任。我们在下面发移动通信网治理的这一关的要求,文件里有明确,有各自的责任,这是政府层面。从企业来看,有几项措施,一是企业对原有的建立的合同的ICP或者SP,所谓的内容提供者对它进行清理,如果合作方内容涉及淫秽色情网站或者淫秽色情图片,就停止代收费或者切断服务,这是一种方式,实际上就是自查自纠。第二,他们通过第三方公司进行检查,发现了问题给他忠告,并且根据合同的要求有一些约束。第三,从企业的角度来说,针对一些有重点的业务。
大家都知道,淫秽色情类的业务或者图片、信息都应该说在服务提供上在定价的时候定的价格比较高,专门针对高自费的服务进行监管。当然,发现违法信息,是公安机关,或者是有关部门举报的,该整顿的整顿。如果是正常的,那是产业链的问题,但是对违规、有害信息要坚决打击,一定要查处打击。
[东方卫视记者]:
现在,有没有一个统一的举报电话或者执法网站,什么人可以举报?是有专门的监管部门或者百姓都可以举报,对举报有没有奖赏的制度激励他们举报?谢谢!
[赵世强]:
我们现在有专门的举报网站,公安部有一个专门的网上违法犯罪举报网站,这个网站我们去年已经公布了。举报的当然是所有的网民,我们鼓励网民举报,我们欢迎所有的网民举报。再一个,我们对网民举报的建议,如果得到我们核实,我们当然有奖励,我们这次马上要奖励一批举报人,一些网民。再一个,我们国务院新闻办也有一个,刘局长他们也有一个。
[刘正荣]:
去年6月10号我们开通了互联网违法和不良信息举报中心网站,这个网站
非常好,任何公众都可以通过这个网站举报任何的网上违法行为,我们会及时地作出处理。顺便告诉大家,这个网站开通以来,接到各类举报21万次,为执法部门打击网上的违法犯罪活动提供了有利的支持。地址是:http://net.china.com.cn/chinese/index.htm,非常好记。
[记者]:
你们主要是依靠群众的举报,公安部是否有监控的软件?我知道各地的网吧好象有监控的软件,是吗?现在,我们的网络监控达到了什么样的层次和水平?是不是我们发现了一些文字就得到一些信息,或者是视频画面上监控,我们的技术是否达到了这样的程度?
[赵世强]:
应该说我们非常感谢广大人民群众的对这次专项行动的支持,我们主要是依靠群众举报。因为他们最直接的受到这些不良信息的侵害。当然,我们对一些淫秽色情信息强的我们查处,对一些公共场所,比如网吧等等我们也进行监控。
[赵志国]:
从技术监管和监控的角度来看,达到什么样的水平,看从哪个层面来看。从不同的角度来看,标准不一样。企业,应该说他们也有一些自己的过滤机制,有的是通过关键词,或者说针对有害信息的匹配的方式。技术,我们感觉到可能这一块技术层面更重要的是有效地落实责任,怎么样有效地协同起来,这可能是更重要的。不同的公司,过滤一些有害的信息,程度是不一样的。有的公司可能做的比较好,有的公司做的比较差。
总的一个原则,因为在电信条例和互联网信息管理办法中明确了有九项内容属于禁止信息,涉及到违法犯罪的内容,对这些内容是不能传播,传播了就要负相应的法律责任,就要受到相应的法律的处罚。应该来说,对这些,全社会,不管是行业内还是行业外,我们应该自觉地抵制有害信息的传播。
[记者]:
我想问一下,从事这些活动的主要是哪些人,多大年龄?他们一般使用哪些软件、电脑设备传播色情的内容?
[赵世强]:
从这一次打击行动破获的案件抓获的犯罪嫌疑人,人员的成分比较复杂,应该说占绝大多数是文化层次比较低的,高中以下的文化程度的人。现在网络不需要太高水平的人可能就能使用。地域的分布是这样,我们这些案件,西藏发生的比较少,其他地方的也有。现在在网上传播淫秽色情的方式,一个是建立网站,建立了网站以后采用会员制收费的方式,另外一个就是在利用一些网上的视频软件,比如说专门建立一个自己开发的软件,成为会员以后,点哪一个人就给你表演,有的是利用公共的一些软件,像现在比较多的“E话通”等等,都是提供视频聊天的。
[记者]:
现在有多少人被处罚?
[赵世强]:
我们现在公安机关已经有17个人送移送起诉。但是,治安处罚的仍然有一些。
[人民日报记者]:
我们刚才看到材料,互联网安全保护规定,我有两个问题,第一,公安部制定的《规定》的意义有哪些?第二,我本人有点担心,这些措施会不会影响到一些公民的隐私?特别是公民自由方面。
[赵世强]:
要防范网上的一些不良信息和违法犯罪。在防范的过程中,一些网站落实的安全措施,或者防止犯罪的发生这是很重要的一个环节。所以,我们这些年来,包括我们信息产业部、公安部等在积极推进这个工作,对一些联网单位落实这些措施,并且我们国家的法律对这个有一些规定。但是,毕竟现在的现状,对安全防范这一块目前不是太规范,要求还不是非常明确,在这样的一个背景下,我们公安部根据法律,根据国务院批准的有关信息的办法制定了这个措施,主要的目的就是如何使我们的安全防范措施更加科学、合理、有效实施,这是它的意义。你担心的保护隐私的问题我们也非常重视,应该说我们国家的一些法律对保护我们公民的通信自由都有明确的规定,为了防止在实施互联网安全保护措施的过程中出现侵犯公民隐私和公民秘密的情况,在这个《规定》里我们专门有一条明确的要求,“互联网服务提供者、联网单位应该建立相应的管理制度,应当依法实施安全保护基础措施,除法律法规另有规定的除外,未经同意,不得公民的自由等等”。在《规定》里有专门的条款规定保护公民的人身自由。
[香港有线电视台记者]:
我想请问一下,新闻材料里有关互联网的犯罪的情况,提供的数据是2004年和2000年比较有一个很大的增长,这个增长的情况是怎么样的?另外,我们国内的互联网用户他们在防范互联网攻击,还有病毒的情况,这个情况是怎么样的?
[赵世强]:
现在互联网在我们国家发展的非常快,2002年不到一千万人,今年上半年的统计,已经到了一亿三百万人,而且网络与生活越来越紧密。所以,现在随之而来的,因为网络的运用越来越多,所以,犯罪的问题也比较突出。2002年的时候,具体的数字我记得是案件2000多起,到2004年公安机关公布的是13000多起,今年可能还在增长。另外,为了防范黑客和病毒攻击,人们的意识在增加,但是,毕竟互联网的黑客和计算机病毒,也是给人们上网带来的最麻烦的问题。我记得前一段互联网上有一个调查,人们最烦恼的互联网的几件事,这里包括欺诈,计算机病毒,黑客程序,或者是垃圾等等。从这个意义上也可以看出来,我们防范黑客攻击和病毒任重道远,我们必须加大工作力度。
[武和平]:
各位记者朋友,今天的新闻发布会到此结束。